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事实上，关于中长期资金入市纲领性文件去年已经“露面”。去年9月，中央金融办、中国证监会曾联合印发《关于推动中长期资金入市的指导意见》，着眼于“长钱更多、长钱更长、回报更优”的总体目标，重点提出建设培育鼓励长期投资的资本市场生态、大力发展权益类公募基金、着力完善各类中长期资金入市配套政策制度三方面举措。意见亮出了“路线图”，而此次更具有实操性的实施方案出台，意味着“施工图”已经铺开。从这份“施工图”中，我们看到了不少的突破。

突破来自于更加明确的定量要求。实施方案明确了稳步提高中长期资金投资A股规模和比例的具体安排：对公募基金，明确公募基金持有A股流通市值未来三年每年至少增长10%；对商业保险资金，力争大型国有保险公司从2025年起每年新增保费的30%用于投资A股，并持续提升比例和规模，意味着将每年至少为A股新增几千亿的长期资金。明确的定量要求不仅有利于切实落实政策，也能够给予市场更加明晰稳定的政策预期。

突破来自于制度性的改革创新。此次实施方案明确了一个非常重要的制度性突破，就是推动各类中长期资金全面建立三年以上的长周期考核机制，从考核制度这个“指挥棒”入手提升中长期资金投资行为的稳定性。考核周期短是多年来制约中长期资金扩大A股投资的卡点，实施长周期考核能够有效熨平短期市场波动对业绩的影响，可以说解决了多年要解决没解决的问题，让“长钱”更加从容地“长投”。

突破来自于对培育市场生态的更加重视。可观的投资回报和良好的资本市场生态，是吸引各类中长期资金入市的基础。实施方案把提高上市公司回报放在首位，从引导上市公司加大股份回购力度、落实一年多次分红政策，推动上市公司加大股票回购增持再贷款工具的运用等方面作出部署谈了一个半月就吃胸了正常吗，以资本市场自身高质量发展增强对中长期资金的吸引力。

中长期资金加快入市，也与每一位投资者息息相关。因此，实施方案也特别强调以投资者为本的理念，强化基金公司、高管、基金经理与投资者的利益绑定，推动更加重视投资者的回报。同时，社保基金、基本养老保险基金是老百姓的“养老钱”，安全性始终是第一考量，人力资源社会保障部等相关部门也进一步强调，在保证资产安全性、流动性的前提下，稳步加大股市投资力度，更好实现基金的保值增值和资本市场高质量发展的良性循环。